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geiros e da Política de Segurança Comum e as
Cooperações Estruturadas Permanentes), mas
não se assegurou à genética os meios para a
sua edificação. Neste último âmbito interessa
realçar que a sétima inovação do Tratado de
Lisboa correspondia ao alargamento do pa­
pel da Agência de Defesa Europeia, através da
qual se pretendia desenvolver uma verdadeira
política comum de armamento e coordenar o
esforço de aquisição de material militar por
parte dos diferentes Estados-Membros, ten­
tando evitar a duplicação de programas atual­
mente existente.
O que chega ao conhecimento público in­
dica que a operacionalização pouco avançou
e até se pode dizer que regrediu, basta citar o
exemplo do fim anunciado da EUROFOR. Do
ponto de vista genético a crise está a afetar, ne­ missões próprias quer para apoio a outras au­
gativa e significativamente, os volumes de fi­
nanciamento dedicados às atividades de I&D,
bem como os fundos que já estariam planea­
dos para os grandes programas conjuntos euro­
peus, nomeadamente o “EurofighterTyphoon­ ”
e o “A400M”.
Dizia-se que o Tratado de Lisboa levaria os
maiores países da UE a assumirem uma lide­
rança ativa da Europa para assim haver uma
mais rápida resposta aos grandes desafios que
nos afetam a todos. Na prática, com a crise,
pouco se tem avançado em termos de apro­
fundamento da união e muito menos em ma­
téria de Política Comum de Segurança e Defe­
sa (PCSD). Neste âmbito podemos justamente
pensar que a existência de um exército europeu
e uma diplomacia europeia, ou até, em termos
mais abrangentes, numa segurança e defesa
europeias, estarão mais longe da sua concreti­
zação, nem a retórica lhes tem dado atenção.
Em contrapartida, individualmente, os pa­
íses continuam a dar atenção às questões de
defesa, em especial às que dizem respeito aos
espaços marítimos, já que sabem que aí se
colocam os grandes desafios de segurança do
século XXI. Por exemplo, a França e a Itália es­
tão com grande dinamismo na construção das
novas fragatas FREMM (FREgate Multi-Mission)
e também estão a conseguir exportá-las para
os vizinhos do sul, nomeadamente para Mar­
rocos (uma) e para a Argélia (seis). A Espanha
continua empenhada na construção de fra­
gatas F-100 (que também vai exportar para a
Noruega) e na construção dos quatro novos
submarinos S-80. O Reino Unido está ocupa­
do com a produção dos novos submarinos da
classe «Astute».
Os países que mais sofrem com a crise, à
medida que forem acumulando os custos reais
desta luta anti-crise, mais tenderão a diminuir
orçamentos, nomeadamente o da defesa. Estes
cortes sentir-se-ão, com maior incidência, nos
grandes programas, exigindo, caso venham a
ser retomados, vários anos para que seja es­
truturada uma nova cooperação comum ao
nível da Europa. Por outro lado, por mais de­
clarações que possam vir a ter lugar por par­
te dos responsáveis políticos, voluntaristas e
contraditórios, a crise poderá vir a provocar
efeitos em sentido contrário, como seja o do
exacerbamento dos interesses nacionais e a
14 DEZEMBRO 2012 • Revista da Armada
reação negativa às hipóteses de mutualiza­
ção e especialização das forças europeias em
ordem a contornar o ambiente orçamental e
financeiro restritivo, basta pensar na atual po­ dos valores da liberdade, tolerância, diversida­
sição britânica.
É de prever que quanto mais a crise se pro­
longar maior será o risco correspondente à
ameaça de violência nos países mais pobres
e, ao mesmo tempo, menores os meios para a
conter ou para reagir a desafios externos. A Su­ climáticas, com outras vertentes da globaliza­
íça, que não faz parte da zona euro, está preo­
cupada com os problemas que atravessam os
países do sul da Europa e realizou em setembro
um exercício militar, o “Stabilo Due”, para se
aprontar para responder à atual instabilidade
na Europa e para testar a velocidade com que
o seu exército pode ser mobilizado (quer para
toridades competentes).
Também devemos pensar que, numa pers­
petiva estratégica, o fosso entre europeus
e americanos se vai alargar, impedindo os
europeus de participarem corretamente ao
lado dos norte-americanos na resolução das
crises. Por certo, os europeus serão mantidos
sob pressão para que sigam as orientações e
escolhas americanas sem poder mesmo dis­
cuti-las, porque não têm meios consequentes
para as resolver.
CONSIDERAÇÕES FINAIS
O Professor Ernâni Lopes dizia que «Eco­
nomia é Poder» e, acrescentamos nós, não há
verdadeiro poder sem instrumentos de força
coerciva. Que poder terá agora a Europa com
uma grande crise económica e sem capacida­
des militares comuns?
O Euro foi uma idealização política e, por
isso, foi posto em prática com uma série de
características que um projeto económico
não aprovaria. Foram aceites países com eco­
nomias muito divergentes, com diferentes ní­
veis de emprego, inflação e produtividade, que
não estavam preparados para a moeda única,
para o fim da possibilidade de desvalorizarem
a sua moeda como forma de intervenção na
economia.
Se avaliarmos o Euro pelo seu passado até
poderemos dizer que foi um sucesso. Se tomar­
mos em conta apenas o presente, pensando na
enorme dívida pública e na falta de uma pers­
petiva de solução realista, teremos de conside­
rar que foi uma má opção, já que não é justo
fazer obra e passar as contas para as gerações
seguintes. No futuro, o Euro terá mesmo de ser
um sucesso para quem embarcou no projeto,
pois a alternativa é a desintegração da UE e
um regresso ao passado, com riscos políticos
ainda não calculados, de impacte imprevisível.
O problema atual da UE tem a ver com a
globalização, mais especificamente com a
falta de medidas de reação à liberalização do
comércio internacional que levou à desloca­
lização das indústrias para a China. Assim, a
única solução que se vislumbra viável para a
Europa é uma federação faseada, ao mesmo
tempo que se encontra um ponto de equilíbrio
na balança comercial com a China e com os
países em desenvolvimento acelerado. Espe­
ramos que a UE não se esqueça que poderá
contabilizar ativos se mantiver a paz e a pros­
peridade alcançadas pelos seus povos, na base
de e solidariedade.
Ao terminar este artigo, importa lembrar que
o futuro nos reserva outros desafios, porventura
ainda mais complexos do que o Euro, nome­
adamente os relacionados com as alterações
ção, com a dificuldade no acesso à energia,
com o impacte da crise demográfica e com
a insegurança fomentada por novas ameaças.
É necessário colocar o pensamento político
no nosso tempo e uma das lições a tirar é que
temos de regressar ao estudo da geopolítica
(ao estudo da dinâmica do poder no espaço
geográfico). Porventura, se a geopolítica tivesse
sido considerada, os europeus tinham-se aper­
cebido da «desmaterialização do espaço e da
compactação do tempo».

Armando J. Dias Correia
CFR
Membro do CINAV
Notas
1 Liderada por Édouard Balladur, que ocupou o cargo de
primeiro-ministro da França entre 1993 e 1995.
2 Para fins sociais, económicos e políticos, refere-se
ao sul da Itália.
3 Referência a estadistas como Konrad Adenauer, Wins­
ton Churchill, Alcide de Gasperi ou Robert Schuman.
4 O comércio marítimo passou a ter maior dimensão no
Oceano Pacífico do que no Oceano Atlântico em 1985.
5 Um «cisne negro», ou seja, um evento inesperado que
força as pessoas a reverem as ideias preconcebidas que
tinham acerca do mundo.
6 Já dizia John Maynard Keynes que «O mercado pode
manter-se irracional mais tempo do que nós podemos
manter-nos solventes».
7 Só os 1343 milhões de chineses têm uma população
ativa de 795,5 milhões de pessoas.
8 Ainda que possa parecer uma expressão forte ou de
retórica, atente-se no que, em setembro de 2003, disse ao
Expresso, o Prof. Ernâni Lopes: « ...como obra humana,
a União um dia poderá acabar. É poderosa e frágil, mas
não tem a inércia histórica do Estado-Nação. Necessita de
injeção permanente de energia, fundamentada na vonta-
de política, na lucidez estratégica e no sentido de serviço
do bem comum».
9 Segundo o general Loureiro dos Santos «É possível
que os países endividados não tenham outra opção senão
acatar a vontade germânica, pois a alternativa poderá ser
de tal modo terrível que justifica todas as cedências. Mas,
como países independentes à custa de muitos esforços,
não deixarão de reagir à indesejada submissão quando
estiverem em condições de o fazer».
10 «Não há nenhum exemplo na História de uma moe-
da a que não corresponda um só governo», refere o eco­
nomista Rui Henrique Alves. Será uma grande incógnita o
resultado e as consequências da eventual consulta aos bri­
tânicos sobre o futuro do Reino Unido na União Europeia.
Só a ideia de algum país desrespeitar um Tratado causará
danos nas relações com os Estados-Membros.
11 É curioso notar que o eixo de interesse político ten­
dencialmente leste-oeste está hoje muito orientado para
os diferendos norte-sul.
12 OTratado de Lisboa introduz, para matérias de segu­
rança e defesa, um mecanismo inovador e revolucionário
em que não é requerida unanimidade no Conselho.Trata­
-se da criação de «Cooperações Estruturadas Permanen-
tes», que é específica da Política Comum de Segurança e
Defesa e que prevê a possibilidade de existência de uma
cooperação mais estreita entre os Estados-Membros que
o desejem e tenham capacidade para realizar maiores es­
forços em matéria de capacidades militares.
13 Desde que antecipadamente estudem bem o pro­
cesso federativo norte-americano e alemão.