Page 294 - Revista da Armada

PONTO AO MEIO-DIA

Livro Branco de Defesa Nacional

Âmbito da estratégia e sensibilidade política

a reestruturação das Forças Ar- conceito de Clausewitz, poderemos dizer tempo de paz e de desanuviamento,
madas, com a finalidade de as que o emprego das Forças Armadas está quanto à necessidade de uma moder-
Nadequar aos novos objectivos de a tornar-se um modo comum de conti- nização sempre dispendiosa das Forças
defesa militar, têm-se evidenciado três nuar a política por outros meios. Armadas e das estruturas de defesa.
ordens de dificuldades, que frequente- Porém, nas circunstâncias actuais a 3. Transformação da reestruturação em
mente se entrechocam: avaliação do poder militar em presença "objectivo" dominado por interesses de
1. A recuperação, pela estratégia, do nas áreas de crise continua a ser feita, política partidária e por razões de políti-
seu âmbito mais alargado. evidentemente, mas não tem assumido ca financeira.
2. A fraca sensibilidade política actual aspectos decisivos na formação das
para os assuntos de defesa nacional, e a forças internacionais de intervenção. Isto Esta crítica tem-se generalizado nos
baixa prioridade que lhes é atribuída. porque nos conflitos endémicos de Áfri- países industrializados e democráticos
3. O modo como os militares sentem a ca, da Ásia e até do Sueste da Europa, do Ocidente, mas foi também largamente
reestruturação das Forças Armadas e independentemente das suas causas exposta na Rússia, após o acidente do
pensam a defesa nacional. variadas, as partes em confronto só têm submarino nuclear "Kursk", em 22 de
tido possibilidade de recorrer a um fac- Agosto de 2000. Da prestigiada publi-
O ÂMBITO DA ESTRATÉGIA tor militar de valor muito limitado. Até cação Jane's Fighting Ships traduz-se
hoje, tem sido grande a desproporção (responsabilidade do autor) uma pas-
É aceite o princípio de que a estratégia entre as forças locais, na área de crise, e a sagem do artigo de Richard Sharpe, com
se subordina à política. capacidade muito superior das forças de data de Abril de 2000.
Porém, a decisão de utilizar a força intervenção que a comunidade interna- À pergunta "Qual é, desde a Segunda
militar para a consecução de objectivos cional tem podido reunir. Guerra Mundial, a mais importante alteração
políticos é função da consideração, Se durante a Guerra Fria os estrategis- relativa aos assuntos militares, ocorrida nos
análise e evolução de factores complexos tas se limitavam a receber os objectivos países democráticos?", a resposta não é - os
muito diversos, nomeadamente políti- políticos e a propor a estratégia militar sistemas electrónicos baseados no espaço, as
cos, económicos e sociais. que permitiria a sua consecução, hoje, o armas de precisão guiadas e de longo
Assim a estratégia deve preocupar-se estrategista tem que analisar a complexa alcance, ou mesmo a proliferação nuclear. É
com o estudo destes factores, uma vez situação internacional, em todas as suas a falta de experiência directa adquirida no
que eles poderão ditar, e estão a ditar vertentes, até porque o objectivo da serviço militar de quase todos os políticos e
hoje mais do que nunca, o recurso ao intervenção é, mais frequentemente, a civis que agora tomam decisões sobre o modo
emprego do factor militar. normalização de uma situação política como as Forças Armadas devem ser recru-
Tal não significa que se esteja agora a ou social que entrou em rotura do que tadas, treinadas, equipadas e utilizadas.
inovar no alargamento do âmbito da es- alcançar a vitória numa guerra. Em muitos países ocidentais o crescente
tratégia. O que na realidade aconteceu bem-estar e uma década sem mais ameaças
foi, pelo contrário, uma redução do âm- A SENSIBILIDADE POLÍTICA PARA físicas veio reforçar a complacência dos que
bito da estratégia no período limitado de ASSUNTOS DE DEFESA pensam que vivem fora do alcance dos efeitos
uma Guerra Fria totalmente dominada das ameaças provocadas pelas assimetrias
pela posição de confronto militar con- Esta preocupação de proceder a uma generalizadas a nível mundial. A constante
vencional e estático entre dois blocos análise estratégica mais global é também desvalorização da ética militar e a substitui-
políticos no Centro da Europa, e pelas importante porque, nesta época de paz ção dos deveres pelos direitos é outro factor
posições não menos rígidas e ameaçado- prometida mas de grande instabilidade, que vem minando a eficiência em combate. A
ras das duas superpotências, no desafio existe uma notável falta de sensibilidade tendência para a realização de grandes
nuclear intercontinental. dos políticos menos directamente ligados treinos conjuntos tem mérito ao nível dos
Durante aquele período de bipolariza- ao departamento da defesa (Governo, Estados-Maiores, mas enfraquece as aptidões
ção e em qualquer parte do mundo, so- parlamento e partidos) para aceitar os e destreza individuais, e o «espírito de
bre as dificuldades de relacionamento ensinamentos da História, para admitir a corpo», se for levada a níveis demasiado
político pairavam sempre as referências existência de riscos e para reconhecer a baixos da cadeia de comando.
à relação de forças em presença, às frequente incapacidade política de os
ameaças expressas ou previsíveis, aos resolver; consequentemente, para man- Nesta nossa Europa à procura da
riscos associados à eventualidade de ter as capacidades de defesa e de segu- União para ter poder que lhe permita
qualquer intervenção militar. rança a níveis aconselháveis. participar na globalização, há um outro
Hoje, é cada vez mais frequente, mes- aspecto que merece meditação. A Euro-
mo demasiado frequente, a decisão de Na percepção política dos problemas pa, sem que disso se vanglorie, volta a
recorrer ao emprego das Forças Ar- da defesa e das Forças Armadas, as prin- sentir que tem um papel importante na
madas para a resolução de conflitos de cipais preocupações são as seguintes: arquitectura da nova ordem política
âmbito internacional e até para a resolu- 1. Depreciação e alheamento em mundial, que deseja multipolar. Nessa
ção de crises internas de terceiros Es- relação à defesa. construção, merecem especial cuidado, a
tados. Alterando muito ligeiramente o 2. Deficiente entendimento, neste estabilidade política, o desenvolvimento,

4 SETEMBRO/OUTUBRO 2000 • REVISTA DA ARMADA