Page 47 - Revista da Armada

No actual ambiente internacional excep- mamente relacionados com as disciplinas reduzir para 65 anos a idade de aposentação
cional, sem qualquer ameaça importante evi- incluídas nos programas dos cursos, de dos professores universitários, eles formaram
dente e onde a Europa, pela primeira vez na modo a criar, em toda a Marinha, homo- uma Associação, não para defesa de reivindi-
História, se apresenta sem divisões aparentes geneidade de linguagem e de interpretação cações corporativas, mas para estudo de
mas talvez já a procurar definir uma outra dos conceitos. problemas diversos de interesse nacional. Ao
balança de poderes (que aliás os EUA não Ao Estado-Maior da Armada, entre muitas ser criada a Comunidade de Países de Língua
desejam que ressurja), o choque entre as ne- outras tarefas e responsabilidades, compete Portuguesa, sente-se a necessidade de um
cessidades para garantir a defesa dos interes- estudar e propor a doutrina que permitirá a Instituto Internacional da Língua e até o Clero
ses permanentes e vitais e as limitações im- concretização da política naval, merecendo sentiu agora a necessidade de criar uma
postas pelos “objectivos políticos transi- especial relevo a que é definida nas diversas Associação que pretende, surpreendente-
tórios”, torna-se muito mais acentuado e de fases de planeamento, a nível estratégico e mente, questionar assuntos muito profundos
difícil entendimento. operacional. da Igreja e da prática religiosa.
Por todas estas razões, é surpreendente a Embora não se possa estabelecer uma Numa outra das poucas carreiras que
energia e o tempo que se gastam, nas Forças fronteira perfeitamente definida entre as restam, a diplomática, foi criado o Instituto
Armadas, a justificar posições que, afinal, são responsabilidades dos dois organismos, neste Diplomático, onde embaixadores, muitos
de defesa do interesse nacional. Em nome de campo, pode dizer-se que o Instituto deverá aposentados, apresentam aos recém-admiti-
quem e contra quem nos desgastamos a lutar? concentrar-se nos aspectos básicos, forma- dos a escola das experiências diversas e do
Para dar resposta a estas necessidades a tivos e mais permanentes da doutrina, saber adquirido e sedimentado durante anos.
Marinha dispõe de orgãos de estudo. Porém, enquanto que ao Estado-Maior da Armada Os problemas que hoje são postos às
estes têm vindo, gradualmente, a perder o compete o estudo e desenvolvimento dos nações voltam a estar mais influenciados por
objectivo para que foram criados. Ou então aspectos conjunturais, orientadores e mais causas primeiras, e muito menos por causas
não acompanham o ritmo das exigências relacionados com a concretização da política imediatas ou por grandes programas gover-
(apesar do aumento, por exemplo, do núme- naval formulada. namentais. Para além da informação ou do
ro das divisões dos estados-maiores). Toda a Os dois campos de acção são comple- parecer submetido à decisão superior e que
estrutura orgânica está demasiado ocupada mentares e têm que se desenvolver em para- constitui quase sempre a resposta à questão
com a rotina, que é cada vez mais pesada; lelo, em cooperação. imediata, é necessário conhecer as causas
são mais numerosos os orgãos subordinados, Ambos poderão proporcionar um melhor primeiras da situação criada, o ambiente em
são mais as solicitações originadas no exte- conhecimento do mundo em que vivemos e que essas situações germinaram e se estão a
rior, são mais complexos e de circulação poderão melhorar os instrumentos postos à desenvolver e as consequências possíveis das
mais morosa os estudos interdisciplinares a disposição do Chefe, de modo a permitir-lhe decisões que se apresentam mais adequadas.
que dão lugar. mais fundamentadas, correctas e adequadas Consideremos só um exemplo e as interro-
Existem também alguns orgãos de conse- decisões. gações que pode suscitar: A maior operação
lho. Mas estes foram criados com um propó- Porém, mesmo o Instituto Superior Naval combinada e conjunta de toda a História foi
sito muito específico e limitado, ou têm vin- de Guerra não está muito disponível para a o desembarque na Normandia. Por que
do a auto-limitar-se ao longo dos tempos. É actividade de investigação e de análise desin- razão apareceu agora o conceito das CJTF
norma corrente os orgãos de conselho ape- serida da sua missão de ensino, formação e (Combined Joint Task Forces) como substan-
nas prepararem pareceres para homologa- informação. O empenhamento de todos os tivo identificador de uma decisão política
ção, ou propostas para despacho, sobre seus elementos no cumprimento do pesado que afecta os conceitos operacionais? Por
questões que lhes são postas, sempre muito programa de cursos de curta duração, o es- que motivo está a ser aceite, e germina a
específicas. casso número e a instabilidade de docentes e nível nacional este conceito criado pelos
E, quando se cria um Gabinete de Estudos, ainda a curta permanência de discentes no EUA para a parceria entre a NATO e a antiga
é, normalmente, com o objectivo de coorde- Instituto, não deixam muito tempo para um Europa de Leste, relação que é por eles domi-
nar ou de propor solução para um problema trabalho de investigação. nada e que contraria as pretensões francesas
que se avolumou na base e que urge admi- de comandar outras forças multinacionais e
nistrar. Mais tarde, a matéria é absorvida EXPERIÊNCIAS E DISPONIBILIDADE conjuntas, europeias? Porquê confundir o
pelos departamentos de linha, os existentes treinar para trabalhar em conjunto com o
ou outros novos. Um dos aspectos da reestruturação das ensinar o mesmo? Quais as consequências
Assim, todos estes orgãos de estudo ou de Forças Armadas, visando a diminuição dos para a defesa nacional se esse conceito inter-
conselho estão a trabalhar os assuntos que encargos financeiros do Ministério da Defesa nacional for aceite internamente? Quais as
circulam no sentido ascendente, propondo Nacional, e a aceleração, ainda que tem- consequências da generalização deste con-
soluções ao Chefe. Não o esclarecem sobre porária, da progressão nas carreiras, estabele- ceito, a nível internacional, se surgir um con-
os antecedentes ou a evolução última do ceu a redução do limite de idade de pas- flito exigindo o emprego do poder total? É
ambiente em que se move. sagem à Reserva e à Reforma. Esta redução este o conceito do futuro, ou é a solução para
Já quando, em tempos, se referiu a quem dos limites de idade poderia também ter esta- a conjuntura, diversificada na natureza dos
competia a definição de doutrina na do, ainda que indirectamente, relacionada conflitos, imprevisível no ambiente geográfi-
Marinha, foi dito (CEMA, Alm. Sousa Leitão, com a ideia de os mais velhos representarem co onde poderão surgir, mas sempre con-
Alocução na Sessão Solene Comemorativa a resistência conservadora à reestruturação. troláveis por forças de pequena dimensão?
dos 25 Anos do ISNG, 2FEV87, XXV Isto acontece precisamente na altura em Por tudo isto se justifica o aparecimento de
Aniversário da Instalação do ISNG na Rua que são muitas as indefinições provocadas institutos, de centros de estudos ou de grupos
da Junqueira, Lisboa, ISNG, 1987, pp. 6 e 7): pela mudança de Era, sendo útil toda a expe- de reflexão, na dependência dos Chefes mas
É da responsabilidade exclusiva do Chefe riência que possa ajudar a compreender e apoiados administrativamente por qualquer
do Estado-Maior da Armada, por exercer o empreender a evolução. As revoluções, essas orgão, desligados da execução administrativa
comando completo da Marinha, a definição é que procuram sistematicamente cortar re- ou das responsabilidades das cadeias de
da política naval. lações com o passado recente. No momento comando, sem nelas interferirem, e sem, de
...Ao Instituto Superior Naval de Guerra, como o que vivemos, aceitem-se os novos qualquer modo, a elas se sobreporem.
que desenvolve actividade de investigação objectivos, mas não se perca a experiência e
científica, compete o estudo da doutrina nos a disponibilidade dos que ficam libertos do
seus aspectos predominantemente teóricos e peso da rotina e da burocracia. António Emílio Ferraz Sacchetti
permanentes, nomeadamente nos mais inti- Quando, em Espanha, o Governo decidiu VALM
REVISTA DA ARMADA • FEVEREIRO 2000 9