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REVISTA DA ARMADA | 539

Foto Luis Sanchez Oller

Foi neste contexto que a NATO adotou, dentes na história recente da Europa e a existência de um largo espectro de perigos
imediatamente após o final da Guerra anexação da Crimeia pela Rússia. e ameaças, como por exemplo os movi-
Fria, o seu primeiro conceito estraté- Este arco de instabilidade é extrema- mentos terroristas , a crescente influência
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gico e iniciou um conjunto de reformas mente abrangente, pois compreende geopolítica do Irão no Iraque, no Líbano,
a diversos níveis, com o duplo propósito as ameaças e os riscos provenientes do na Síria e no Iémen e a perenidade do con-
de melhor se adaptar ao ambiente estra- flanco leste, onde a Rússia passou de uma flito israelo-palestiniano. É ainda de referir
tégico internacional e de reforçar a sua posição de potencial parceiro da Aliança a presença da Rússia em diversos países
influência geopolítica. De entre estas para uma situação de oponente ou um africanos, que se constituem como even-
reformas destacam-se o alargamento a competidor, mas também do flanco sul, tual ponto de partida para este país exer-
novos membros, a criação de fóruns desti- que abarca todo o Norte de África e o cer a sua influência em diversos pontos do
nados à promoção do diálogo e ao reforço Médio Oriente, regiões de onde emerge continente, nomeadamente no Norte de
da confiança entre a Aliança e países par- toda uma multiplicidade de desafios à África. De igual modo, merece referência
ceiros, como a Parceria para a Paz, o Diá- segurança regional. a crescente presença chinesa em África,
logo do Mediterrâneo e a Identidade de No que concerne ao flanco leste, com o que em 2017 estabeleceu no Djibuti a
Segurança e Defesa Europeia, bem como final da Guerra Fria verificou-se um período sua primeira base militar fora da sua tra-
a reestruturação da sua Estrutura de de aproximação entre a NATO e a Rússia, dicional zona de influência, assunto que
Comandos e de Forças. Do ponto de vista que vigorou durante aproximadamente não está a suscitar na NATO a atenção que
militar, sublinha-se a participação efetiva duas décadas. Esta parceria foi materiali- lhe é devida. A presença na região de ato-
da NATO nas denominadas operações de zada através de iniciativas políticas como res estatais e não estatais com interesses
paz, tendo os militares da Aliança passado o NATO Russia Founding Act, assinado em divergentes, interligada com fenómenos
a ser empenhados em variadíssimos tea- 1997, ou o Conselho NATO-Rússia, esta- como a migração irregular, o crime orga-
tros de operações. belecido em 2002. Contudo, a anexação nizado, as rivalidades étnico-religiosas,
As cimeiras realizadas em Gales (2014), da Crimeia, em 2014, e o correspondente o crescimento demográfico explosivo e a
Varsóvia (2016) e Bruxelas (2018) vieram conflito com a Ucrânia, teve como con- debilidade da economia regional, tem con-
recordar que o atual ambiente estratégico sequência a suspensão de todas as ações tribuído para o desenvolvimento de um
é caracterizado por uma grande volatili- de cooperação entre as partes. Apesar de ambiente estratégico complexo e muito
dade, incerteza, complexidade e ambi- não se verificarem alterações significativas dinâmico, tendência essa que, tudo indica,
guidade, tendo a NATO vindo a utilizar a neste flanco desde a anexação da Crimeia, deverá manter-se no futuro próximo.
metáfora arco de instabilidade para carac- a situação está longe de se encontrar esta-
terizar a situação atual na Europa. Esta bilizada, motivo pelo qual esta região pode
metáfora representa, em termos gerais, ser caracterizada como sendo afetada por O POSICIONAMENTO
um período marcado por um conjunto de uma instabilidade estática. Contrastando ESTRATÉGICO DA NATO
acontecimentos com um elevado impacto com a instabilidade estática do flanco
estratégico, como o surgimento de movi- leste, o flanco sul é afetado por vários Para fazer face ao atual ambiente estra-
mentos terroristas com um caráter trans- níveis de instabilidade dinâmica. Nesta tégico, a NATO desenvolve a sua ação
nacional, os fluxos migratórios sem prece- região, a situação é caracterizada pela segundo os seguintes vetores: defesa

18 ABRIL 2019